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招标公告时限为何经常出现少一天的情形?

编辑: 佚名 来源: 未知 时间: 2019-09-10 13:03
内容摘要:   参会代表认真听会。解放军报记者范显海摄科特迪瓦国防国务部长巴卡约科代表非方致辞时表示,非中和平安全合作历史悠久、充满活力,希望通过这次论坛加强与中国军队在和平安全领域的合作,共同维护非洲与世界和平

  参会代表认真听会。解放军报记者范显海摄科特迪瓦国防国务部长巴卡约科代表非方致辞时表示,非中和平安全合作历史悠久、充满活力,希望通过这次论坛加强与中国军队在和平安全领域的合作,共同维护非洲与世界和平。

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招标公告时限为何经常出现少一天的情形?

案例回放受某中学委托,某招标代理有限公司组织了该校所需网络设备项目的招标。

在采购过程中,S公司质疑称,此次采购的公告发布时间不足五个工作日。

采购结果公告后,S公司又向当地财政部门提起了投诉,投诉事由有两个:一是此次采购的公告发布时间不足五个工作日;二是采购人和采购代理机构未在法定时间内作出质疑答复。

S公司在投诉中请求财政部门责令采购人、采购代理机构依法暂停本项采购活动,依法重新开展采购活动;调查此次采购过程,处罚相关代理机构和采购人,并公示。

当地财政部门受理投诉后发现,此次采购公告期限是2019年5月17日至2019年5月23日,其中18日19日为公休时间。

因此,当地财政部门给予的处理决定为:中标结果无效,责令重新组织采购活动;责令被投诉人限期改正。 至于未做质疑答复的问题,被投诉人提供了质疑回复的物流跟踪信息截图,显示快件于2019年6月11日发出,2019年6月13日快件已送达。

因此,S公司对采购人、采购代理机构未在法定时间答复质疑的事由未予认定。

问题引出1.招标公告时限为何经常出现少一天的情形?2.质疑答复函以什么形式送达质疑人更好?专家点评在政府采购活动中,“期限”是一个不可回避的重要内容,对于政府采购信息公告,财政部在《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)只是明确了公告的内容,对公告“期限”未作明确规定,因此在政府采购推行初期,公告发布时长较为随意。 可喜的是,《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015〕135号)对政府采购相关信息公告“期限”提出了明确要求,招标公告、资格预审公告的公告期限是5个工作日。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十六条再次明确,招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日。 但在采购实践中,还是会有不少从业人员还是会出差错,经常出现少一天的情况。 问题究竟出在哪里呢?据了解,目前很多地方出差错均不是故意而为,主要还是对起始时间的认识存在误区。 比如说把发出公告当天算进“期限”里,或是把法定节假日也计算在内。

这肯定是错误的。

根据《民法总则》第二百零一条的规定,按照年、月、日计算期间的,开始的当日不计入,自下一日开始计算。 第二百零三条的规定,期间的最后一日是法定休假日的,以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。

期间的最后一日的截止时间为二十四时;有业务时间的,停止业务活动的时间为截止时间。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第八十五条也有明确的规定,本办法规定按日计算期间的,开始当天不计入,从次日开始计算。 期限的最后一日是国家法定节假日的,顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。

政府采购从业人员在具体发公告的时候一定要注意这个问题,别看这是个小问题,一不小心还是会引发质疑和投诉。

上述案例中的代理机构就是时间给算错了,导致了项目重头再来。

对于质疑答复以什么形式给到质疑供应商更好,业界普遍认为,质疑答复送达的方式没有优劣,关键是要留存证据,比如说通过快递的方式、邮寄的方式,这些都有签收记录,还是简单易行的。 对于由采购人、采购代理机构与供应商之间直接“交接”的,应当由质疑人带上身份证查验后,签字领取;或是在工作现场有监控的情况下领取。 这样可以避免供应商收到了质疑答复还否认的情况发生。 法规链接《民法总则》第二百零一条按照年、月、日计算期间的,开始的当日不计入,自下一日开始计算。 按照小时计算期间的,自法律规定或者当事人约定的时间开始计算。

第二百零三条 期间的最后一日是法定休假日的,以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。

期间的最后一日的截止时间为二十四时;有业务时间的,停止业务活动的时间为截止时间。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十六条招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日。 公告内容应当以省级以上财政部门指定媒体发布的公告为准。

公告期限自省级以上财政部门指定媒体最先发布公告之日起算。 第八十五条本办法规定按日计算期间的,开始当天不计入,从次日开始计算。 期限的最后一日是国家法定节假日的,顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。

《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015〕135号)招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日……竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告的公告期限为3个工作日……中标、成交结果应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内公告,公告期限为1个工作日……(万玉涛)。

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